Skip to content

АНОНС

Открылся   YouTube канал Тубсааны 

Счетная палата оценила риски, которые мешают импортозамещению дефицитных полезных ископаемых.

 

20.05.2021 г.

Устойчивое обеспечение отраслей экономики всеми видами минерального сырья, включая дефицитные полезные ископаемые, – ключевая задача эффективного государственного управления недрами. Счетная палата по поручению главы государства оценила эффективность расходования бюджетных средств, направленных на воспроизводство и использование природных ресурсов и саму систему управления государственным фондом недр.

По итогам мероприятия выявлен ряд существенных рисков, которые могут помешать реализации поставленных задач.

 

«Это уже четвертая проверка в рамках исполнения поручения Президента. В этот раз в фокусе нашего внимания также были различные процессы государственного управления недрами, включая такие виды ископаемых, ресурсы которых недостаточны и пополняются за счет импорта. В целом анализ показал, что управление государственным фондом недр осуществляется недостаточно эффективно. На это указывает низкий уровень достижения показателей по воспроизводству дефицитных и стратегических ископаемых (32%), недостаточность нормативного регулирования и межведомственного взаимодействия и отсутствие системы управления рисками. Всего в ходе проверки Счетная палата выявила 42 значимых риска, большинство из которых можно минимизировать».

Указанные риски относятся к различным категориям: от политических и экономических до правовых и операционных.

«За 3 года финансовое обеспечение мероприятий первой подпрограммы ГП «Воспроизводство и использование природных ресурсов» сократилось на 1,5% или на 467 млн рублей. Не проводятся геологоразведочные работы в отношении более 86% видов твердых полезных ископаемых, в том числе по 12 видам из 29 импортируемых. При этом системный комплекс мер по импортозамещению, за исключением отдельных мероприятий по титану и марганцу, не определен», – описал ситуацию аудитор.

Существенный риск для геологоразведки Счетная палата в том числе видит в изменениях налогового законодательства, которые вступили в силу с января 2021 года. Изменение порядка исчисления НДПИ не учитывает текущее финансово-экономическое состояние, в котором находится большинство горно-обогатительных комбинатов. По мнению контрольного ведомства, эти предприятия не смогут проводить поисковые геологоразведочные работы и модернизировать технологический процесс.

При этом, как показала проверка, именно непередовые технологии сегодня являются одним из наиболее критических рисков для дальнейшего развития отрасли. Так, при проведении геологоразведки и разработке месторождений зачастую используются технологии, не позволяющие обеспечить эффективную переработку, обогащение и комплексное извлечение полезных ископаемых. В результате технологическая отсталость горнодобывающего комплекса приводит к существенным потерям минерального сырья при его добыче и переработке, а также способствует обострению экологических проблем, связанных с размещением извлеченной горной массы в окружающей среде.

Еще одна проблемная сфера – государственные контракты в сфере недропользования. Как показала проверка, госзаказ ежегодно размещается с сильным запозданием, что не позволяет своевременно приступить к выполнению работ. Так, на первое января 2021 года АО «Росгеология» не выполнило работы по 45 контрактам на сумму 4,1 млрд рублей, в том числе по 37 контрактам, заключенным в 2016 – 2019 годах. При этом доля неисполненных контрактов не снижается.

 

«Выявлены случаи прекращения по соглашению сторон обязательств по уже начатым работам, а также факты выполнения работ с существенными отклонениями от проектной документации. В результате это привело к нерезультативным расходам, сумма которых по итогам контрольного мероприятия составила более 1 млрд рублей».

Заместитель министра природных ресурсов Евгений Киселев, который присутствовал на Коллегии, с выводами Счетной палаты согласился. «В отчете затронуты проблемы, которые длительное время не решались. Мы надеемся, что с учетом предложений Счетной палаты они все-таки найдут решение как в области нормативно-правового регулирования, так и в области организационного обеспечения», – отметил он.

 

Источник: сайт Счётной палаты России.

Оставить комментарий

Войти с помощью: